工程造價爭議鑒定是指依法取得有關工程造價爭議鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受爭議機關或當事人委托,依據國家的法律、法規以及中央和省、自治區及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準,針對某一特定建設項目的施工圖紙及竣工資料來計算和確定某一工程價值并提供鑒定結論的活動。當事人約定按照固定價結算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不予支持。

通常工程造價鑒定需要提供主要資料有:

一、工程造價司法鑒定業務須書面委托,委托書應寫明鑒定項目名稱、范圍、要求、聯系人及聯系電話;
二、工程施工合同、補充合同、協議等(如招標工程,還應提供招標文件);
三、委托鑒定范圍內涉及的施工圖紙,設計修改、變更通知單、現場簽證單,由建設單位或業主供應的建筑材料和設備的,還應提供其材料、設備清單;
四、原、被告的起訴狀、答辯狀、庭審筆錄或申請鑒定人的鑒定申請書等;
五、開工、竣工工程驗收資料;
六、委托方轉交的證據材料中包括,雙方當事人對工程造價爭議點、確認部分和未確認部分資料;
七、涉及該工程造價鑒定的相關證據材料等。

工程造價程序

工程造價爭議鑒定應遵循科學、客觀、公正、合法的原則。科學,即用專門知識采用科學方法進行鑒定;客觀,即按照工程的真實面貌作出分析判斷;公正,即要客觀地聽取兩方的意見,并且最好同時聽取,公開地進行鑒定活動;合法,即從委托到受理,從形式到內容,從技術手段到依據標準必須符合有關法規的要求。
(一)初始鑒定
爭議鑒定機構應在3日內指派具體承辦的爭議鑒定人進行初始鑒定。鑒定人應具備工程造價爭議鑒定資格。同一爭議鑒定事項由二名以上人員進行鑒定時,第一鑒定人對鑒定情況負主要責任,其他鑒定人負次要責任。
鑒定方案的確定
爭議鑒定人要全面了解熟悉案情,對送鑒材料要認真研究,了解當事人爭議的焦點和委托方的鑒定要求,結合工程合同和有關規定提出鑒定方案。因為建設工程情況錯綜復雜,鑒定方案直接影響著鑒定結論,所以鑒定方案必須經鑒定機構的技術負責人批準后方能實施。
案情調查
(1)案情調查的重要作用:
一是避免其中一方當事人的先入為主,能夠客觀、公正地了解案情;
二是克服送鑒材料的局限性,對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經雙方當事人共同澄清;
三是確定現場勘驗的進行,現場勘驗必須經雙方當事人共同確認并通知委托人方能進行。
(2)案情調查采用的形式
一種是調查聽證會,請當事人分別陳述案情及爭議的焦點,目的是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會上應嚴格保持中立,絕不妄加評論。
另一種是現場勘驗調查會,對當事人爭議的地方進行現場實測、實量、實查、實驗。
案情調查視工程情況,可以舉行一次或多次。每次案情調查會應由第一爭議鑒定人主持,專人負責記錄,并形成會議紀要,會議紀要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據。
工程造價爭議鑒定的依據
(1)爭議鑒定委托書或爭議鑒定委托受理協議書;
(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗;
(3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書;
(4)合同約定的有關定額、標準、規范;
(5)合同約定的主要材料價格;
(6)工程造價所依附的工程有關圖紙、技術資料;
(7)根據工程具體情況應依據的有關文件,其它資料等。
(二)工程造價爭議鑒定結論的復核
為確保鑒定工作質量,工程造價爭議鑒定結論應由本機構中具有高級工程師職稱且具有注冊造價工程師資格的爭議鑒定人復核,復核人對鑒定結論承擔連帶責任。
(三)工程造價爭議鑒定中復雜、疑難問題的論證
工程造價爭議鑒定中如對復雜、疑難問題或鑒定結論有重大意見分歧時,可以聘請本行業中的專家舉行論證會,根據論證意見,最后仍由工程造價爭議鑒定機構作出結論,不同意見應當如實記錄在案。
(四)補充鑒定、重新鑒定、終局鑒定
補充鑒定
發現新的相關鑒定材料,或原鑒定項目的有遺漏,或質證后需要補充其他事項的情況下,可進行補充鑒定。補充鑒定由原爭議鑒定人進行。補充鑒定文書是原爭議鑒定文書的組成部分。
重新鑒定和終局鑒定
需要重新鑒定的實施主體,不得由原鑒定人進行。
重新鑒定的范圍如下:
(1)原鑒定機構、鑒定人不具備爭議鑒定資格或超出核定業務范圍鑒定的;
(2)送鑒材料失實或者虛假的;
(3)鑒定人故意作虛假鑒定的;
(4)鑒定人應當回避而未回避的;
(5)鑒定結論與實際情況不符的;
(6)鑒定使用的儀器和方法不當,可能導致鑒定結論不正確的;
(7)其他因素可能導致鑒定結論不正確的。
重新鑒定最多可以進行兩次,對第一次重新鑒定有異議的,經爭議機關決定,應當委托爭議鑒定專家委員會鑒定。由于全國尚未作統一的規定,目前爭議鑒定專家委員會的鑒定結論,一般為省內的終局鑒定。
四、工程造價爭議鑒定文書
造價爭議鑒定文書是工程造價爭議鑒定實施的最終結果,是委托人要求提供的重要訴論證據,因此爭議鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規范、內容詳實。


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